財(cái)政部公布了2020年可再生能源補(bǔ)貼收支預(yù)算。
6月17日,財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布《2020年中央財(cái)政預(yù)算》顯示,2020年,可再生能源電價(jià)附加支出預(yù)算數(shù)為923.55億元,比去年執(zhí)行數(shù)增加64.37億元,增長(zhǎng)7.5%。
其中,中央本級(jí)支出預(yù)算數(shù)為838.65億元,比去年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.8%;中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為84.9億元,比去年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.7%。
今年可再生能源電價(jià)附加收入預(yù)算數(shù)為883.52億元,比去年執(zhí)行數(shù)增加15.41億元,增長(zhǎng)1.8%。
財(cái)政部稱,這主要是根據(jù)社會(huì)用電量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況測(cè)算。
財(cái)政部還明確了可再生能源電價(jià)附加收入的支出安排。風(fēng)電發(fā)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電預(yù)算補(bǔ)助分別為356.85億元、428.39億元和53.41億元。
其中,風(fēng)電發(fā)電補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的96.8%,太陽能和生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)助預(yù)算均較2019年均有所增長(zhǎng),分別為上年執(zhí)行數(shù)的114.3%和153.2%。
財(cái)政部稱,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼,支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
可再生能源電價(jià)附加,是風(fēng)電、光伏等可再生能源補(bǔ)貼資金的主要來源。
2006年,國家開始實(shí)施《可再生能源法》,規(guī)定可再生能源電價(jià)附加隨終端售電量收取。電網(wǎng)企業(yè)按月將收取的可再生能源補(bǔ)貼上繳中央財(cái)政作為可再生能源發(fā)展基金,用于鼓勵(lì)和支持可再生能源行業(yè)發(fā)展。
2007年,可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2分/kWh,2016年起,征收標(biāo)準(zhǔn)提高至1.9分/kWh。
2012年,財(cái)政部、國家發(fā)改委與國家能源局出臺(tái)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,發(fā)布第一批可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼目錄,經(jīng)過審核進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的可再生能源項(xiàng)目,可以按規(guī)有序地拿到財(cái)政部發(fā)放的補(bǔ)貼。
但可再生能源補(bǔ)貼資金全部征收的難度較大,收繳過程中難以做到應(yīng)收盡收,且隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)模水漲船高,補(bǔ)貼缺口越來越大。
今年2月,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》),提出自2020年起,所有新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目均采取“以收定支”的方式確定。
同時(shí),自2020年起,新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,由地方按照實(shí)際情況予以支持。
根據(jù)《意見》要求,2020年用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金額度,為50億元以內(nèi)。
《意見》還將以前的項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄制改為清單制,明確自2020年起,凡是符合條件的存量項(xiàng)目均納入補(bǔ)貼清單。
今年3月,財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單有關(guān)工作的通知》,明確國家不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄,而由電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單。